未有府库财非其财者也科技有限公司

遣散当今，全省共核发林权类不动产权证35850本，发证面积超8459万亩，初步构建起“权属了了、保护严格、流转有序、多方参与、监管灵验”的当代集体林权轨制，2024年林业总产值突破9400亿元，惠及数万林农。“山定权、树定根、东说念主宽心”的集体林改成效正在南粤山林间落地生金。

 一、主要作念法

（一）对峙高位推动，加强部门协同。一是省委、省政府高度怜爱。2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权轨制转换决策》后，我省对峙高位推动深化集体林权轨制转换责任，省委文书黄坤明亲身部署、亲身推动，明确要求深化集体林权轨制转换，接力提高林业抽象效益；时任省长王伟中在2024年的政府责任论说中提议，要持续深化集体林权轨制转换；张少康副省长屡次召集省直联系单元，对制定我省深化林改实施决策进行专题考虑。二是多部门协同发力。2024年5月17日，经省委、省政府应承，省委办公厅、省政府办公厅印发了《广东省深化集体林权轨制转换实施决策》，明确了我省集体林改的期间表、道路图和任务书。省直关连部门也链接出台贯彻落实《实施决策》的计谋方法，建立起由林业部门牵头，发改、财政、当然资源、农业农村、金融等多部门协同发力的责任机制，酿成了“五级林长执林改、各部门协力推林改”的纵横联动口头。

（二）聚焦产权中枢，放活林地谋划。一是深化“三权分置”。我省在对峙集体所有权、踏实农户承包权的基础上，放浪搭救林地谋划权照章通过出租、转让、入股、勾通过火他形式再流转，或照章向金融机构融资担保，效率放活林地谋划权。二是转换谋划模式。积极推行林地股份勾通、托管谋划等多种谋划模式，破解“单家独户若何办”的繁难。三是妥善处理历史留传问题。通过全面梳理林地权属争议、表率集体林地承包谋划协议、稳步鼓动林权类不动产登记等一系列举措，照章依规处治了一批历史留传的山林纠纷，灵验厘清了弥远缺乏的产权关系。遣散2023年12月31日，全省共核发林权类不动产权证（现势灵验）35850本，发证面积达8459.38万亩。

（三）卓著产业引颈，优化发展旅途。一是多渠说念搭救集体林业大市、林业大县培育发展林业救援产业，打造油茶、竹、丛林药材、花草苗木、木料加工和产物制造、香料香精、生态旅游、丛林康养八大产业集群。二是加强诡计计谋教诲。加速制定出台《构建当代化林业产业体系搭救林业产业高质料发展的几许方法》，明确产业发展要点和搭救计谋。三是推动三产交融发展。蔓延产业链，普及价值链，搭救木竹加工企业期间校正和产品升级；放浪发展以丛林康养、生态旅游为代表的林业第三产业，推动林业与文旅、康养、教师等产业深度交融。

（四）夯实基础因循，强化因素保障。一是补皆基础轨范短板。积极推动将林区说念路、水电、通信等基础轨范纳入关连专项诡计。省交通厅搭救将合适尺度的林区说念路纳入农村公路网。二是加大财政金融搭救。省财政厅制定出台林业特质产业发展奖补计谋，2024年安排1.8亿元省财政资金搭救6个林业特质产业发展基地开导；农业农村厅安排样子资金要点搭救面向小农户提供农业社会化服务，补皆林业社会化服务短板。三是强化科技东说念主才因循。收复和加强下层林业机构开导，自深化林改开动以来，全省有1个地级市和26个县（区）挂牌成立林业局，20个镇街建树林业责任站。

（五）饱读舞先行先试，分解示范效应。在全省范围内及第广州、韶关、茂名3市和恩平、英德、平远、连平、封开5县（市）开展先行探索，饱读舞各地围绕“三权分置”、资源不停、产业发展、绿色金融等斗胆转换。积极配合省当然资源厅对鹤山市开展当然资源部林权确权登记提质增效试点的追究评估责任。携带梅州、韶关两市积极申诉天下林业转换发展抽象试点。

二、主要成效

（一）机制活力显赫增强。一是深化林改冲破了部门壁垒，酿成了丛林资源保护与产业发展的强健协力，为市集主体营造了踏实、透明的轨制环境。二是积极探索“三权分置”转换，明确林地所有权、承包权、谋划权，灵验周转了林农手中的千里睡钞票，迷惑了社会老本和先进期间投入林业领域，催生了家庭林场、勾通社、林业企业等多元谋划主体共同发展的兴盛步地。三是金融搭救机制不竭转换，林权典质贷款、丛林保障等金融服务日益完善，为产业升级注入了起源流水。

（二）产业结构持续优化。跟着集体林改的持续鼓动，广东林业产业正从畴前以木料坐蓐为主的单一模式，向一二三产业深度交融的当代化产业体系加速转型。一是木料加工、产物制造等传统上风产业通过时间升级，不竭向产业链高端跃升，培育出欧派、索非亚、维达等繁多天下盛名产物和纸业品牌；二是林下经济兴盛发展，林果、林茶、林药、林菌等特质产业盛极一时，酿成了“粤林茶油”、“粤林山珍”等一批叫得响、卖得好的“粤林+”人人品牌。三是新业态走漏，丛林旅游、丛林康养、当然教师、碳汇来回等新兴服务业态呈现出坚决增长势头，“绿水青山”滚动为“金山银山”的旅途日益多元，为区域和谐发展与乡村振兴注入了强健的绿色动能。

（三）林农收入大幅提高。广东以 “八大林业产业集群” 为执手，推动油茶、竹、丛林药材、花草苗木等特质产业升级，灵验周转林了林地资源，2024年全省完毕林业产业总产值9416亿元，成为拉动林农增收的新引擎。举例，潮安凤凰山打造镇域经济特质茶产业，推动“茶经济”发展壮大，2024年茶产业产值达5359万元，带动茶农收入年均增长15%；肇庆市广宁县打造竹子深加工产业链，2024年，竹产业年产值突破45亿元，让高大大众分享集体林权轨制转换红利。

（四）绿好意思生态稳步普及。通过将深化集体林权轨制转换与绿好意思广东生态开导相结合，放浪鼓动丛林质料精确普及，转换履行“先造后补”造林新模式，放浪鼓动造林绿化，围聚连片打造高品性大面积丛林斑块，累计完成林分优化普及625万亩、丛林服待普及532万亩，邻接两年逾额完成任务，因地制宜栽培乡土阔叶树种、荒芜树种、特质经济树种2.1亿株，营造5000亩以上的混交林148片，混交林比例迟缓提高，多树种、多档次、多颜色的丛林景不雅后果迟缓露馅。绿水青山底色愈加赫然。

（五）先行探索成效彰着。广州、韶关、茂名等市和恩平、英德、平远、连平、封开等县（市）积极开展集体林改先行探索，获取彰着成效。 比如，翁源县在全省当先探索林业谋划收益权证，破解社会老本“金山入林”难；恩平市履行林木采伐见告承诺转换，优化、简化小额东说念主工商品林采伐审批手续，激勉林业谋划活力；封开县通过“三权分置”，明确谋划主体权利，破解林地细碎化与谋划权流转不畅繁难，为林下经济发展注入强健动能。先行探索市县的顺利本质，为全省深化集体林权轨制转换提供一批可复制可推行的告诫和模式

三、下一步缱绻

广东深化集体林改诚然获取了显赫成效，但林地权属重迭、登记不表率、产业链条蔓延不及、下层服务智力薄弱等问题仍然存在，为加速推动我省生态上风滚动为产业上风、经济上风。下一步，广东将对峙问题导向、观念导向，推动集体林改向纵深发展。

（一）持续深化产权轨制转换，在“机制活”上求突破。精良贯彻落实当然资源部和国度林草局印发的《对于推动林权登记提质增效 深化集体林权轨制转换 搭救“绿好意思广东”开导的几许方法》，并加速制定出台省实施决策，推动林权登记提质增效，妥善处治历史留传问题，推动“大证+小证”等股份制模式，完善联农带农机制，买通林权融资渠说念，夯实林业产业发展基础。搭救有条款的市、县探索开发集体林地承包、流转协议不停系统，加强与不动产登记系统信息分享。

（二）加速构建当代林业产业体系，在“产业优”上作念著述。通过优化采伐不停、优化公益林布局和不停，提高丛林资源保护和垄断效率，放浪发展林下经济，全力推动《构建当代化林业产业体系搭救林业产业高质料发展的几许方法》落地顺利。聚焦油茶、竹木、丛林康养等上风产业，实施延链、补链、强链工程。持续打造和运营好“粤林+”公用品牌、办好林业展览会等展销平台，推动“粤林+”产品“卖得好、卖出好价格”。

（三）多措并举促进林农增收，在“匹夫富”上见实效。完善利益聚合机制，推行“保底收益+按股分成”等模式，让林农更多分享产业升值收益。放浪发展林下经济，拓宽短期增收渠说念。强化国有林场联农带农作用。加大林业功绩技巧培训，普及林农职业创业智力。

（四）统筹保护与发展，在“生态好意思”上守底线。以绿好意思广东生态开导为引颈，真切实施丛林质料精确普及步履，科学开展国土绿化，持续优化林分结构。严格落实公益林生态保护抵偿轨制，探索建立基于价值的多元化抵偿机制。强化丛林资源监管，守牢生态安全底线。

（五）全面强化因循保障，在“强基础”高下功夫。积极争取将林业基础轨范开导样子纳入各级诡计，补皆短板。推动财政、金融、用地等计谋资源向林业歪斜。加强下层林业戎行和智力开导，确保转换不才层有东说念主执、有东说念垄断、能落地。全力携带梅州、韶关作念好申诉天下林业转换发展抽象试点责任，争取为国度探索更多“广东告诫”。

作家：章四平

着手：南边农村报